본문 바로가기

신동아 로고

통합검색 전체메뉴열기

심층취재

가장 공적인 사적 공간 관사(官舍)

부산시장 5460평, 충북지사 50평
“구시대 유물” vs “비즈니스센터”

  • 한상진 기자 | greenfish@donga.com

가장 공적인 사적 공간 관사(官舍)

1/4
  • ● 10개 광역지자체장 관사 생활, 장관 관사는 주로 아파트
  • ● 서울대 총장 300평, 강원도립대 총장 18평
  • ● 490만 원짜리 세면대, 210만 원짜리 신발장
  • ● 경기·인천·제주·광주 2014 지방선거 후 폐지
가장 공적인 사적 공간 관사(官舍)
‘관청에서 관리에게 빌려주어 살도록 지은 집’.

관사(官舍)의 사전적 의미다. 대통령이 지방 수령을 임명하던 시절, 관사를 내주는 건 당연하게 여겨졌다. 하지만 민선(民選) 시대가 되면서 구시대 유물 소리를 듣게 됐다. 선거로 뽑힌 지역 일꾼에게 왜 관사가 필요하냐는 목소리가 나온다. 여러 번 불거진 호화 관사 논란도 민심을 악화시켰다.

민선 시대 이후 일부 지방자치단체는 단체장이 쓰던 관사를 어린이집이나 박물관, 시민의 집 등으로 용도 변경했다. 이런 사례는 점차 늘고 있다. 그러나 관사를 운영하는 지자체는 여전히 많은 편이다.

한국에서 가장 큰 관사는 대통령이 사는 청와대다. 일제강점기 조선총독 관저가 있을 때부터 이곳은 우리나라의 중심이었다. 광복 이후 미군정 시기엔 군정장관 관저로 쓰였고 1948년 8월 대한민국 정부가 수립돼 대통령 관저로 사용되면서 ‘경무대’라는 이름이 붙었다. 4·19혁명 후 윤보선 대통령 때 ‘청와대’로 개칭했다.

25만㎡(7만6000평) 규모의 부지에 집무실·접견실·회의실 등이 있는 본관과 비서실·경호실·춘추관·영빈관 등 부속건물, 북악산으로 이어지는 후원과 연못 등이 있다.

청와대 다음으로 큰 관사는 청와대와 붙은 국무총리 공관이다. 총리 공관은 대지만 1만5000㎡(4540평)에 달한다. 집무실, 회의실, 침실이 있는 본관과 연회장 등으로 쓰이는 삼청당, 경비실 등으로 구성됐다. 경내의 등나무와 측백나무는 천연기념물로 지정됐다.

총리 공관은 세종시에도 있다. 2만㎡ 부지에 총면적은 3043㎡ 규모. 주거동, 연회동 등으로 구성됐다. 2013년 완공된 이 공관 건립에는 부지 매입비 138억 원을 포함해 총 316억 원의 예산이 소요됐다.

서울 용산구 한남동에 자리한 국회의장 공관은 부지 7053㎡(2133평)의 2층 단독주택이다. 국회사무처가 1995년 사들였다. 서울 종로구 구기동에 있는 감사원장 공관은 1985년 황영시 전 육군참모총장이 감사원장에 취임하면서 지은 건물인데, 대지 면적 3084㎡, 건물 연면적 479㎡로 국가 요직 공관 가운데 가장 작다. 1993년 감사원장이 된 이회창 전 한나라당 총재는 이 관사가 너무 크고 호화스럽다는 이유로 입주를 거부해 화제가 되기도 했다.

전세 28억 서울시장 공관

최근 서울시는 종로구 가회동의 한옥주택을 빌려 서울시장 공관으로 쓸 예정이라고 밝혔다. 박원순 서울시장은 현재 은평뉴타운의 복층형 아파트(167㎡·약 50평)에 거주한다. 그런데 박 시장이 새로 거주하게 될 가회동 공관은 대지 660㎡, 지하 1층 및 지상 2층 규모로 전세가가 28억 원인 것으로 알려져 논란이 됐다. 너무 비싸고 호화롭다는 비판이 일었다.

서울시는 시장 관사를 은평뉴타운에서 가회동으로 옮기려는 이유로 지리적 문제와 함께 국내외 주요 인사 접견 등 대외협력 업무의 필요성을 내세운다. 박 시장이 입주할 가회동 주택 주인의 며느리는 박정희 전 대통령을 시해한 김재규 중앙정보부장의 딸로 알려져 화제가 되기도 했다.

‘신동아’는 서울시장 관사를 둘러싼 논란을 계기로 전국 광역지자체와 정부 각 부처, 교육청이나 경찰청 등 주요 기관이 운영하는 기관장 관사 실태를 취재했다. 지난 11월 관련 기관과 부처에 관사 현황과 관련된 정보공개를 요청해 자료를 받았다. 현재 사용하는 관사뿐 아니라 관사의 변천 내용, 관사의 운영비 등에 대한 자료도 요청했다. 정보공개 요청을 받은 기관 중 대통령비서실과 법무부를 제외한 모든 기관이 자료를 공개했다.

서울시는 종로구 혜화동에 오랫동안 서울시장 공관을 운영해왔다. 1940년 건축된 건물로 1981년 18대 박영수 시장 때부터 35대 박원순 시장 때까지 시장 공관으로 사용됐다. 1959년부터 20년간은 대법원장 공관으로도 쓰인 건물이다. 혜화동 공관은 대지면적 1628㎡에 건물 연면적은 520㎡에 달한다. 일본식 2층 목조건물로 본관, 별관, 경비실 등 3개동으로 구성됐다. 4·19 혁명재판의 판결문이 작성되고 1971년 사법파동이 타결되는 등 대한민국 사법 역사의 중요한 현장이었다.

그러나 문화재인 서울성곽의 일부를 담으로 사용하는 까닭에 오래전부터 이전을 요구하는 목소리가 높았다. 2013년 말 박원순 시장이 은평뉴타운으로 이사한 뒤 최근까지 한양도성 안내센터와 전시관 등으로 시민에게 임시 개방했다.
1/4
한상진 기자 | greenfish@donga.com
목록 닫기

가장 공적인 사적 공간 관사(官舍)

댓글 창 닫기

2018/10Opinion Leader Magazine

오피니언 리더 매거진 표지

오피니언 리더를 위한
시사월간지. 분석, 정보,
교양, 재미의 보물창고

목차보기구독신청이번 호 구입하기

지면보기 서비스는 유료 서비스입니다.