대선 결과, 보수와 진보 5대 5로 수렴
진보 득표율, 3년 전 대비 0.2%포인트 늘어
17개 광역단체 득표율, 민주당 11곳·국힘 6곳 우세
전국 기초단체 1위 이재명 119곳·김문수 107곳
5월 27일 서울 상암동 MBC스튜디오에서 대선 3차 TV토론이 열렸다. 왼쪽부터 당시 이재명 더불어민주당 후보, 권영국 민주노동당 후보, 김문수 국민의힘 후보, 이준석 개혁신당 후보. 뉴시스/국회사진기자단
1987년 대통령직선제가 도입된 이후 역대 대선에선 몇 가지 패턴이 되풀이되고 있다. 첫째, 직전 대선에서 2위로 낙선했던 인물이 대통령에 당선하는 경우가 많았다. 1992년 김영삼 대통령, 1997년 김대중 대통령, 2017년 문재인 대통령, 그리고 이번 이 대통령도 여기에 해당한다.
둘째, 전망보다 회고 투표 추세가 강화되고 있다. 전망이란 미래, 회고는 정권 심판이 투표의 기준이 된다는 시각이다. 총선이나 지방선거는 심판, 대선은 전망 성격으로 치러진다는 지금까지의 분석은 점차 힘을 잃고 있다. 2002년 16대 대선까지는 전망 투표 성격이 강했다. 그러나 2007년 17대 대선부터는 대부분 정권을 심판했다. 2012년 18대 대선의 박근혜 대통령 당선은 형식상 정권 창출이었지만 내용상 정권교체나 다름없다. 이명박 정부와 철저한 차별화를 추구했기 때문이다.
셋째, 역대 대선에선 국민의 균형 심리가 대부분 표출했다는 점이다. 보수와 진보 어느 한쪽으로 기울기보다는 팽팽한 균형을 이루곤 했다. 이재명 정부 출범으로 새로운 정치 여정이 시작됐다. 대표와 책임의 원리는 내년 지방선거, 2028년 총선에서도 어김없이 작동할 것이다.
2000년대 이전 대선은 대부분 다자 구도로 치러졌다. 2000년대 이후엔 양자 구도가 자리 잡았다. 다자 구도라 하더라도 제3후보 득표력이 현저히 떨어져 사실상 양자 구도로 볼 수 있다. 2007년, 2017년엔 예외였지만 1위 후보의 대세론이 유지된 제한적 다자 구도다. 그리고 2000년대 이후 치러진 대선에선 거의 예외 없이 국민의 균형 심리가 발동했다. 2002년 대선은 △새천년민주당 노무현 48.9% △한나라당 이회창 46.6% △민주노동당 권영길 3.9% 등으로 나타났다. 당시 노 후보는 중도·보수 성향의 정몽준 국민통합21 후보와 단일화를 합의했지만, 결국 득표율 50%의 벽을 넘지 못했다. 이 후보는 여권 후보 단일화 국면에도 46.6%를 득표해 보수 결집을 입증했다. 국민은 노 후보에게 당선을 안겼지만 50% 득표를 허용하지 않았고, 이 후보의 득표율을 최대한 끌어올려 균형을 추구한 것으로 볼 수 있다.
이명박 500만 표 차이 압승, 20∼30세대 기권 착시효과
2007년 대선은 △한나라당 이명박 48.7% △대통합민주신당 정동영 26.1% △무소속 이회창 15.1% △창조한국당 문국현 5.8% △민주노동당 3.0% 등으로 나타났다. 이 후보가 정 후보에게 약 500만 표 차이로 압승했다(그래프 1 참조). 17대 대선 투표율은 63%에 그쳐 역대 대선 최저였다. 이 후보의 지지기반인 50대 이상 투표율은 77∼83% 안팎까지 치솟았다. 반면 정 후보의 지지기반인 20∼30세대 투표율은 50% 수준에 머물렀다. 심지어 20대 후반(25∼29세) 투표율은 42.9%였다. 보수와 진보 구도가 근본적으로 변했다기보다는 진보 성향의 젊은 층이 대거 투표에 불참하면서 이 후보가 큰 격차로 이긴 선거가 된 것이다.2012년 18대 대선은 사실상 양자 대결로 치러졌다. 그 결과 △새누리당 박근혜 51.6% △민주통합당 문재인 48.0%로 나타났다. 역대 대선 사상 최초로 50% 득표율을 넘는 대통령이 탄생했다. 방송 3사 출구조사는 △박근혜 50.1% △문재인 48.9%였지만 실제 격차는 더 확대됐다. 박 후보가 50%를 넘긴 것은 여성의 지지 때문이다. 방송 3사 출구조사에서 여성의 박 후보 선택은 51.1%였고 남성은 49.1%였다. 또 여성의 투표율이 남성을 추월했는데 대선을 비롯한 역대 선거에서 최초였다. 여성 투표율은 76.4%로 남성 투표율 74.8%보다 1.6%포인트 높았다. 당시 박 후보 측은 ‘대한민국 최초의 여성 대통령’을 주요 선거 전략으로 삼았다. 따라서 박 후보의 51.6% 득표는 ‘여성 효과’ 때문으로도 볼 수 있다. 방송 3사 출구조사가 빗나간 것은 여성의 높은 투표율을 예측하지 못했기 때문이다. 따라서 국민의 균형 심리가 크게 빗나갔다고 보기는 어렵다.
2017년 19대 대선은 △더불어민주당 문재인 41.1% △자유한국당 홍준표 24.0% △국민의당 안철수 21.4% △바른정당 유승민 6.7% △정의당 심상정 6.2% 등 1강 2중 2약 구도였다. 올해 6·3대선과 마찬가지로 탄핵 직후 대선이었다. 그해 1∼2월부터 문 후보의 대세론이 유지됐고 여유 있는 당선이 예측됐기 때문에, 유권자들의 지지가 여러 후보에게 골고루 분산됐다. 진보 성향인 문 후보, 심 후보 득표율 합(47.3%)은 50%를 밑돌았다. 국민의당은 2016년 총선에서 호남을 기반으로 38석을 획득하기도 했다. 그러므로 안 후보 득표율을 모두 보수 성향으로 분류하긴 의문이라는 지적도 있다. 다만 당시 홍 후보의 후보단일화 논란이 공식 선거운동 동안 계속됐기 때문에, 안 후보 득표율엔 보수 성향이 상대적으로 많았다는 시각도 있다.
6·3대선 진보 득표율 50.4%, 3년 전 대비 0.2%포인트 늘어
2022년 20대 대선은 △국민의힘 윤석열 48.6% △더불어민주당 이재명 47.8% △정의당 심상정 2.4% △국가혁명당 허경영 0.8% 등으로 나타났다. 보수 성향인 윤 후보, 허 후보와 진보 성향인 이 후보, 심 후보의 득표율 합이 거의 같았다. 당시 문재인 정부 심판 열기에도 불구하고 국민의 선택은 보수와 진보의 ‘절대 균형’이었던 셈이다. 2025년 21대 대선은 △더불어민주당 이재명 49.4% △국민의힘 김문수 41.2% △개혁신당 이준석 8.34% △민주노동당 권영국 0.98% 등으로 나타났다. 진보 성향 이 후보와 민주노동당(정의당 후신) 권 후보의 득표율 합계는 50.4%이다(그래프 2 참조).
내년 지방선거에 국힘·개혁신당 연대 땐 7대 10 역전
내년 지방선거에서 이번 6·3대선대로 득표율이 유지되면 ‘민주당 완승, 국민의힘 참패’가 불가피할 것으로 보인다. 개표 결과 전국 17개 시·도 중 이 후보가 1위를 차지한 곳은 서울, 인천, 경기, 세종, 대전, 충남, 충북, 광주, 전남, 전북, 제주 등 11곳이다. 반면 김 후보가 1위에 오른 지역은 강원, 부산, 경남, 울산, 대구, 경북 등 6곳에 그쳤다(그래프 3 참조).서울에선 이 후보가 47.13%, 김 후보가 41.55%를 득표해 격차가 5.58%였다. 개혁신당 이준석 후보는 9.94%를 득표해 전국 평균보다 1.6%포인트 높았다. 인천·경기·세종에선 이 후보가 상당한 차이로 우위를 보였지만, 충남·충북에선 김 후보가 상대적으로 선전했다. 충남에선 이 후보가 47.68%, 김 후보가 43.26%를 득표했고 충북에선 이 후보가 47.4%, 김 후보가 43.22%를 얻었다.
만약 국민의힘과 개혁신당이 합당 또는 선거 연대에 나서는 경우 내년 지방선거에서 판세 변화가 나타날 수도 있다. 이 경우 민주당은 경기, 인천, 세종, 광주, 전남, 전북, 제주 등 7곳에서 우세가 이어질 전망이다. 반면 국민의힘은 서울, 강원, 대전, 충남, 충북, 대구, 경북, 부산, 울산, 경남 등 10곳에서 우세할 것으로 점쳐졌다. 국민의힘 소속인 인천시장, 세종특별자치시장을 제외하면 현재와 같은 구도가 유지되는 셈이다. 이준석 후보가 상대적으로 선전한 서울은 상당수 자치구가 접전 양상을 보일 것으로 예상된다. 대전, 충남, 충북의 대부분 지역에서도 치열한 박빙 승부가 펼쳐질 전망이다.
전국 기초자치단체는 모두 226곳이다. 만약 6·3대선대로라면 내년 지방선거에서 민주당은 119곳에서, 국민의힘은 107곳에서 각각 승리할 전망이다. 2022년 6월 제8회 지방선거 기초자치단체장 선거에서는 국민의힘이 145곳에서 승리했다. 민주당은 63곳, 무소속은 17곳, 진보당은 1곳에서 각각 이겼다. 국민의힘은 2022년보다 37곳을 잃는 데 비해 민주당은 55곳을 추가로 얻는다는 계산이 나온다. 다만 무소속이나 다른 정당이 당선되는 경우는 생각하지 않는다는 조건이다. 민주당은 수도권, 충청권 등에서 선전이 예상된다. 국민의힘은 강원, 대구·경북, 부산·울산·경남에서 우위를 이어갈 수 있다.
전국 기초자치단체 이재명 1위 119곳·김문수 1위 107곳
대선 패배에도 불구하고 국민의힘이 기초자치단체 수에서 상대적으로 선전할 것으로 보이는 이유는 강원과 영남권에서 1위를 대부분 지켰다는 데 있다. 김 후보는 18개 시군의 강원에선 춘천·원주를 제외하고 16개 시·군에서 1위를 지켰다. 또 대구·경북 31개 시·군에서도 모두 1위에 올랐다. 39개 시군의 부산·경남·울산에서도 부산 강서구, 경남 김해시와 거제시, 울산 동구와 북구 등 5개 구·시를 제외한 34개 구·시·군에서 승리했다. 민주당은 광주·전라의 41개 시·군에서 모두 승리하고, 수도권에서도 크게 약진했다. 충청에선 이 후보와 김 후보가 거의 반반씩 1위를 차지했다. 이 후보는 대전에선 모두 이겼다. 그러나 충남과 충북에선 도농 복합 지역 중심으로 김 후보가 우위를 보였다(표 1 참조).
경기 기초자치단체는 모두 31개 시·군이다. 이 후보는 이 중 26개 시·군에서 득표율 1위를 지켰다. 대부분 지역에서 득표율 50%를 넘을 정도로 압도적이었다. 이 후보는 이준석 후보의 지역구가 속해 있는 화성을에서도 52.60%를 득표해 김 후보(32.42%), 이준석 후보(13.99%)를 멀찍이 따돌렸다. 또한 이 후보는 기초자치단체는 아니지만 대표적인 보수 강세 지역으로 손꼽히는 안철수 의원(분당갑), 김은혜 의원(분당을)의 지역구인 성남시 분당구에서도 44.30%를 득표해 김 후보(44.83%)와 큰 차이가 없었다. 김 후보는 과천시와 여주시 그리고 도농 복합 지역인 연천군, 양평군, 가평군 등 5곳에서만 앞섰다.
국힘·개혁신당 연대 땐 野 우세 가능 했을지도
역대 대선 승패의 기준으로 평가되는 충청에서도 이 후보가 우세를 이어갔다. 대전 5개 구에서는 모두 1위였다. 지난해 4월 총선과 같은 흐름이었다. 충남 15개 시·군에서는 김 후보가 상대적으로 약진했다. 김 후보는 9개 시·군에서 1위에 올랐고, 이 후보는 천안·아산·서산·논산·계룡·당진 등 6곳에서 1위였다. 충북 기초자치단체 수에선 이 후보와 김 후보가 팽팽한 접전 양상을 보였다. 그러나 충북 인구의 3분의 2가 넘는 청주, 충주에선 이 후보가 1위를 지켰다. 이 밖에 음성, 진천, 증평 등 충북 북부 지역에서도 이 후보가 1위였다. 김 후보는 제천과 단양 이외에 충북 남부 4군에서 우세였다(표 3 참조).내년 지방선거에선 서울과 충청권이 최대 격전지로 떠오를 전망이다. 이 후보가 1위인 서울 21개 구에서 5%포인트 이내로 승부가 갈린 곳은 중구, 성동구, 영등포구, 강동구 4곳이었다. 또 국민의힘과 개혁신당이 선거 연대에 나설 경우 서울 대부분의 구에서 치열한 승부가 펼쳐질 수도 있다. 경우에 따라선 야권이 우세를 보일 가능성도 있다.
이 후보는 대전 5개 구에서 모두 1위였지만 김 후보와 격차는 그리 크지 않았다. 50%를 넘긴 곳이 한 군데도 없었고, 전통적인 보수 강세 지역인 동구·중구에선 3∼6%포인트 차이였다. 이 후보가 1위인 충남의 6개 시 가운데 서산, 논산, 계룡 등은 그 격차가 6% 이내였다. 충북에서도 이 후보가 1위인 충주, 음성, 증평 등에서 5%포인트 안팎의 차이였다. 충청도 서울과 마찬가지로 국민의힘과 개혁신당이 선거 연대에 나설 경우 거의 전 지역이 격전지가 되거나 야권의 우세로 전환될 수도 있다.
2030 남성은 보수화, 60대는 진보화
이번 대선의 특징 중 하나는 2030 보수화 현상을 꼽을 수 있다. 18∼19세를 포함한 2030 유권자 비중은 30.2%로 대략 1336만 명이다. 성별에 따른 2030의 선택이 눈에 띄게 달라지기 시작한 시기는 2022년 대선이 처음이다. 물론 그 이전에도 조금씩 변화가 진행됐다. 서울시장과 부산시장 등이 포함된 2021년 4월 재보궐선거에서 2030 남성은 국민의힘 후보에게 몰표를 던졌다. 결집은 종종 역결집을 부르곤 한다. 이것이 계기가 돼 2022년 대선에선 2030 여성도 민주당 후보 지지로 돌아섰다. 이번 대선에서도 남성은 국민의힘, 여성은 민주당 후보 쏠림 현상이 이어졌다.2022년 대선에서 20대 남성은 △국민의힘 윤석열 58.7% △민주당 이재명 36.3%로 나뉘었다. 20대 여성은 △윤석열 33.8% △이재명 58.0%로 정반대 행태를 보였다. 올해 대선에선 20대 남성의 보수 쏠림이 더욱 심화했다. 민주당 이 후보 선택은 24.0%로 지난 대선보다 12.3%포인트나 감소했다. 반면 보수 후보 선택은 △김문수 36.9% △이준석 37.2% 등 그 합이 74.1%나 됐다. 20대 여성의 이 후보, 보수 후보 선택 비중은 거의 차이가 없었다.
2030 남성의 보수화, 2030 여성의 진보화 현상은 비단 대한민국에서만 나타나는 것은 아니다. 유럽, 미국 등의 선거에서도 종종 목격되는 일반적 현상이다. 특히 20대 남성의 보수화는 ‘반(反) 또는 비(非) 이재명 세력 결집’을 거쳐 김 후보, 이준석 후보 선택으로 나타난 것이다.
지난 5월 27일 중앙선관위 주최 3차 TV 토론에서 이준석 후보의 ‘여성 신체 발언’ 논란이 선거 막판까지 확산했는데, 이 또한 20대 남성의 보수 후보 쏠림을 부채질한 것으로 보인다. 30대 남성 역시 20대 남성의 보수화가 영향을 끼치면서 김 후보, 이준석 후보의 지지가 상당히 늘었다. 30대 여성의 이 후보 쏠림은 ‘여성 신체 발언’ 논란의 반사효과로도 볼 수 있다. 30대 여성의 이준석 후보 선택은 9.3%에 그쳤다.
60대의 진보화는 두 가지 측면에서 비롯됐다고 볼 수 있다. 우선 세대 효과(cohort effect) 때문이다. 세대 효과는 나이가 들어도 20대 전후에 형성된 생각이나 이념 성향이 유지되는 것을 의미한다. 1980년대 초·중반에 대학에 입학한 사람들이 이제 60대 초반 나이가 됐다. 이들은 학생운동과 시민사회 운동을 경험한 진보적 성격을 지닌 경우가 많다. 3년 전 지난 대선에선 50대 후반이었지만 이번 대선에선 60대 초반이 된 것이다.
또 하나는 12·3 ‘계엄 사태’에 대한 비판적 태도다. 60대는 대부분 1979∼1980년 전후에 있었던 박정희 대통령 서거와 신군부에 의한 ‘계엄 사태’를 직간접적으로 경험했다. 이 때문에 60대 일부는 보수 성향이라고 하더라도 ‘계엄 사태’로부터 자유롭지 못한 김 후보 대신 이 후보를 선택했을 가능성이 있다. 60대의 진보화는 대선 전에 발표된 다수의 여론조사에서도 예고됐다. 정당 또는 대선 후보 지지율에서 보수와 진보가 대체로 균형을 이룬 경우가 많았다.
