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특집 | 박근혜식 소통과 불통

소통·통합·복지·경제민주화보다 성장·발전·시간제 일자리 중시

사회연결망분석으로 본 박 대통령 속내

  • 허만섭 기자 │mshue@donga.com

소통·통합·복지·경제민주화보다 성장·발전·시간제 일자리 중시

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소통·통합·복지·경제민주화보다 성장·발전·시간제 일자리 중시

박 대통령이 국무회의를 주재하는 모습.

다음으로 ‘경제’가 가장 높은 비중을 차지했다. ‘경제’와 함께 언급되는 단어들은 ‘새로운’ ‘세계’ ‘창조’ ‘일’ ‘발전’ ‘성장’이었다. 이를 보면 박 대통령이 ‘경제민주화’보다는 ‘경제성장’을 주된 국정 기조로 생각한다는 것을 알 수 있다. 즉, 경제 문제에 접근할 때 세계경제 상황에 대한 인식을 국민에게 알린 뒤 이를 논거로 경제를 성장·발전시켜야 할 당위성을 설파하고 성장과 발전의 새로운 동력이자 방법론으로 창조경제를 강조하는 논리 구조를 띠는 것이다. 박 대통령의 어휘 연결망에서 드러나는 창조경제는 ‘과학기술과 문화를 융합한 새로운 것, 일자리를 창출하는 것’이다.

‘세계’라는 어휘가 세 번째로 자주 등장한 것은 박 대통령의 세계관을 드러낸다. ‘세계’는 ‘경제’ ‘문화’ ‘성장’ ‘발전’ ‘나라’와 함께 제시된다. 이는 박 대통령이 지난 1년간 국내 문제보다는 외교 등 해외 문제에 더 관심을 뒀고 해외에서 성과를 올리는 데에 주력해온 점과 맞닿는다. ‘세계’가 ‘경제’ ‘성장’ ‘나라’와 맞물린 것은, ‘세계에 한국의 경제성장을 알림으로써 나라의 위상을 높이고 동시에 세계의 상황을 국내에 알림으로써 경제성장과 발전의 동기를 부여하고자 한 전략’에서 비롯된 것으로 비친다.

다음으로 강조된 키워드는 ‘정부’였다. 정부가 국민을 위해 노력하며 국가의 유지와 발전의 중심에 있음을 강조하는 것이다. 정부가 경제성장과 일자리 창출을 위해 국민이나 기업과 함께 적극적으로 정책을 추진하고 지원하는 방향으로 국정을 운영한다는 점이 반복된다.

박 대통령은 ‘평화’라는 어휘를 자주 강조했는데 그의 평화는 국민을 위한 평화, 신뢰에 기초한 평화, 자유에 기반을 둔 평화였다. 주로 해외 연설에서 남북한 간 ‘신뢰’ ‘협력’ ‘번영’ ‘통일’ ‘평화’를 하나의 맥락으로 연결해 ‘비전’으로 제시하는 경향이 있다.

흥미로운 점은, ‘발전’이라는 어휘가 공약이나 공식 정책 발표에 등장하는 주요 어휘보다 더 비중 있게 나타난다는 점이다. 박 대통령이 박정희 전 대통령의 ‘발전국가모델’을 이어받아 이를 두드러지게 드러내기 때문일 것이다.



박근혜의 ‘행복한 세상’은…

전체적으로 볼 때 박 대통령은 현안을 세부적으로 소개하기보다는 추상적인 가치들을 강조하는 편이다. ‘행복’ ‘미래’ 같은 키워드가 대표적이다. ‘행복’을 구성하는 연관 어휘는 ‘삶의 질’ ‘문화’ ‘여성’ ‘안전’ ‘발전’ ‘꿈’ ‘자유’ ‘통일’이다. 이는 여성 대통령으로서 평소 생각한 ‘행복한 세상’의 모습을 반영한다고 볼 수 있다.

특히 박 대통령의 공약에서 가장 비중 있게 자리 잡았던 ‘복지’ 어휘와 복지 관련 개념·정책 어휘가 그의 연설 전반에 걸쳐 의외로 적게 등장하는 점이 눈길을 끈다. 박 대통령의 생각에서 ‘복지’에 대한 관심도나 가치 비중이 낮다는 의미다. 이는 복지정책을 공약한 내용대로 추진하기 어렵게 된 상황을 반영하는 것으로 보인다. 박 대통령의 공약에선 ‘소통’ ‘국민통합’ 어휘가 강조됐는데 이들 어휘 역시 상당히 약화돼 나타난다.

박 대통령의 국무회의 및 청와대 수석비서관회의 발언에서 나타난 특성은 박 대통령의 연설에서 보이는 경향성과 크게 다르지 않았다. 동일한 특성에 대한 설명은 생략해도 좋을 것이다.

박 대통령의 회의 발언은 그의 연설에 비해 특정 이슈를 화제의 중심에 올려놓는 경향이 두드러졌으며 관료들과의 회의다보니 ‘대책’ ‘점검’ ‘강구’ ‘철저’ ‘감독’ 등 정부의 임무를 강조하는 어휘가 많은 편이었다.

세부적으로 ‘국민’이라는 키워드와 함께 가장 많이 등장한 어휘는 ‘일’이었다. 일자리로서의 일 또는 정부가 해야 할 일로 쓰였다. 주로 ‘일자리 창출이 매우 중요하며 이를 위해 정부의 정책과 정치권의 협력이 필요하다’는 맥락이다. 특히 ‘일’과 ‘시간선택제 일자리’가 긴밀히 연결돼 일자리 문제에서 시간선택제 일자리를 창출하는 점을 무척 강조했다.

또한 ‘시간제 일자리에 대한 사회의 인식을 바꿔야 한다’ ‘기업 투자를 이끌어내 시간제 일자리를 창출해야 한다’는 점을 자주 언급했다. 취업 주체와 관련해 여성, 청년 문제를 주로 거론하면서 차별 해소, 다양한 일자리 마련을 역설했다.

일자리, 안전, 개인연금, 원전

회의 발언에서 화제의 중심에 빈번하게 올린 시사 이슈 관련 어휘는 ‘사고’ ‘연금’ ‘원전’ ‘공약’ ‘비리’ ‘부패’ ‘세금’ ‘야당’ ‘의혹’ ‘월세’ ‘주택’이었다. 박 대통령이 회의에서 주로 관심을 두고 고민한 이슈가 일자리 외에 각종 사고로부터의 안전, 개인연금 공약 축소에 따른 논란, 원전 비리 척결, 증세 논란, 야당의 국가정보원 대선개입 의혹 제기, 주택 문제 순이라는 점이 나타난다. 박 대통령이 생각하는 ‘민생’이란, ‘정부와 정치권이 해결해야 하고 철저히 살펴야 하는 것’이었다. 그러나 ‘민생’이라는 어휘와 긴밀하게 연결되는 구체적인 정책 관련 어휘는 나타나지 않았다.

박 대통령은 1월 6일 기자회견에서 ‘경제혁신 3개년 계획’ ‘474’ ‘통일은 대박’을 핵심 어휘로 언급했다. ‘3개년’ ‘474’ ‘대박’은 박 대통령의 이전 연설이나 회의 발언에서는 찾아보기 힘든 거의 새롭게 등장한 어휘라고 할 수 있다. 다만 ‘경제혁신 3개년 계획’은 이전 연설에서의 ‘박정희 식 발전국가모델’이 개념적으로 더 다듬어진 형식으로 비친다.

결론적으로 박 대통령의 연설과 회의발언을 보면, ‘소통’ ‘국민통합’ ‘복지’ ‘경제민주화’보다는 ‘경제성장’ ‘발전국가’ ‘시간제 일자리’를 더 중심적 가치로 여기는 듯싶다.

신동아 2014년 2월호

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