그러나 박 대통령은 ‘윤진숙’이라는 깜짝 카드를 꺼내 들었다. 한국해양수산개발연구원 출신이라는 ‘전문성’과 ‘여성’이라는 점을 높이 산 것. 그러나 취임 이후 수차 구설에 휘말리다 결국 여수 기름유출사고를 계기로 낙마했다.
윤진숙 장관의 깜짝 기용은 박 대통령 특유의 인사 스타일과 용인술을 잘 보여준다. 박 대통령은 인사 때 정치와 행정 영역을 철저히 구분하는 스타일이다. 내각에서는 유정복 안전행정부 장관과 조윤선 여성가족부 장관을 제외하고는, 청와대에서는 김기춘 비서실장과 이정현 홍보수석을 빼고는 정치인 출신을 찾아보기 힘들다. 자신의 세력을 형성해 정부를 장악하기보다 본인을 정점으로 실무를 잘 수행할 수 있는 이들로 참모진을 구성하는 것이 박근혜식 인사스타일이다.
노무현 정권 사람 중용?
대통령선거가 끝난 후 새누리당 내에서는 박 대통령이 “노무현 정권 사람을 중용한다”는 불만이 컸다. 전임 이명박 정권 때 사람을 쓰지 않으려다보니 어부지리로 노무현 정권 때 사람이 잘나간다는 것이었다.
10년 만에 정권 교체를 이뤘던 이명박 정부는 철두철미하게 과거 정권 사람을 배제했다. 반면 박 대통령은 사람을 쓰는 데 이전 정권에 대한 반감은 적은 편이었다. 공교롭게도 지금 외교안보의 큰 축인 김장수 국가안보실장과 윤병세 외교부 장관은 모두 노무현 정부 때 국방부 장관과 청와대 외교안보수석비서관이라는 최고위직을 지냈던 이들이다.
2010년 박 대통령은 측근에게 윤 장관을 직접 추천하며 함께 정책 연구를 하라고 지시했다. 당시 해당 측근이 “노무현 정부 때 사람인데 괜찮겠습니까”라고 묻자 박 대통령은 “나라 일하는 데 어떤 정부 사람이란 게 있나요”라고 되물었다고 한다.
이는 박 대통령이 군인, 관료 출신을 좋아하는 성향과도 깊은 관계가 있다. 군인, 관료들은 ‘행정’ 경험이 풍부하기 때문에 실무 능력은 탁월한 편이다. 반면 아이디어를 내고 창의적으로 기획하는 데는 약점을 보이게 마련이다.
역대 정부는 핵심 통치 분야인 외교-안보 분야만큼은 대통령 본인과 함께 대선을 준비한 외부 인사들을 주축으로 삼았다. 노무현 정부 때 정치인 출신의 정동영·이재정 통일부 장관, 학자 출신의 이종석 통일부 장관이나 이명박 정부 때 학자 출신의 현인택 통일부 장관, 김태효 대외전략기획관 등이 대표적이다.
그러나 박 대통령은 외교안보 라인을 군인과 관료 출신으로 채웠다. 최고 정보책임자인 국정원장을 포함해 국가안전보장회의(NSC) 비서관급 이상 10명 중 군인과 관료 이외는 학자 출신 홍용표 통일비서관이 유일하다.
이는 박 대통령이 외교-안보 분야는 본인이 직접 중심을 잡는다고 생각하기 때문이다. 참모들은 전문성을 갖고 상황을 정확하게 보고하는 그룹이지 주요 결정을 하는 사람이 아니라는 시각이 강하다.
외교-안보 분야만큼은 아니지만 다른 정책 분야도 마찬가지다. 2012년 대선까지 정책 실무 역할을 도맡아 했던 안종범, 강석훈 의원을 청와대에도 내각에도 부르지 않고 대선 때 한 번도 호흡을 맞추지 않은 기획재정부 관료 출신의 현오석, 조원동을 각각 경제부총리와 경제수석으로 경제사령탑에 앉힌 것이 상징적이다.
조 수석은 지난해 2월 제3자로부터 임명 사실을 전해 듣고 “제가 세종시 수정안에 대해 찬성했던 사람이다. 이를 잘 알고 있나”라고 물었다고 한다. 이에 박 대통령은 “공무원이었는데 그 당시 정권이 가장 역점적으로 추진하던 사업에 반하게 행동하면 그게 이상한 거지요”라며 전혀 문제 삼지 않았다고 한다.
박 대통령이 1998년부터 15년을 국회에 있었지만 남성 정치인 특유의 ‘형님’ ‘동지’ 문화와 거리가 멀다는 점도 국가운영에서 정치권 인사를 잘 활용하지 않는 이유이기도 하다.
박근혜 대통령이 지난해 8월 8일 청와대에서 박준우 신임 정무수석비서관에게 임명장을 수여하고 있다.
